一　引言

（一）研究背景

党的十八大以来，习近平总书记高度重视民营经济发展，多次重申要坚持社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。2023年7月14日，国务院办公厅发布《中共中央　国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，指出“民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量”，并提出要持续优化民营经济发展环境，加大对民营经济政策支持力度，强化民营经济发展法治保障，着力推动民营经济实现高质量发展，促进民营经济健康成长，持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围。

在中央民营经济发展政策引导下，内蒙古自治区持续高度重视并支持民营经济发展，先后出台了《关于进一步支持民营经济高质量发展的若干措施》《关于构建亲清新型政商关系的意见》等一系列政策措施，以营造有利于民营经济发展的政策、市场、法制和社会环境，促进内蒙古自治区民营经济高质量发展。目前，民营企业已成为内蒙古自治区最具活力的市场主体，在稳定经济、促进投资、增加税收、吸纳就业等方面发挥了显著作用。2022年底，全区各类民营市场主体共有239.07万户，占全区市场主体总数的94.49%。全区民营经济实现税收总额2350.93亿元，同比增长25.00%，占全区税收总额的62.60%；全区城镇民营单位从业人员450.24万人，占城镇从业人员总数的61.09%；全区城镇民营单位新就业人数18.94万人，占城镇新就业总人数的60.32%[注]。进入新时期发展阶段，民营经济发展环境与发展目标产生相应变革，内蒙古自治区民营经济也面临着产业结构优化、创新能力提升、市场规模开拓等方面的挑战。

为进一步明晰内蒙古自治区民营企业发展现状，梳理和提炼民营企业发展过程中的各类挑战政策环境，以及政策诉求，从而制定针对性的政策支持，本研究对内蒙古自治区代表性民营企业开展深度访谈，调研民营企业特色产业和主营业务、民营企业融资和资源获取、民营企业发展环境和营商环境、民营企业科技创新、民营企业绿色发展、民营企业政策支持以及民营企业数字化转型等方面的具体情况。基于上述资料，本研究对代表性企业进行特征画像，梳理总结企业行业发展的政策环境及相应问题，从政府政策支持、企业自身发展两个维度提出内蒙古自治区民营企业高质量发展的对策建议。