张太虚进了齐齐哈尔城，城内的环境相比较原来并没有什么变化，仍然是低矮的房屋，他也并未觉得老百姓的生活有什么改善。
马蹄踏在落满雪花的街道上，清晨的街道只有做买卖的人还在照常开张。
现在城内的情况，往两个方面发展，上层的和下层的。
上层就是于世韬为主的很多官吏，延续着吃拿卡要的老规矩，他们也遵守着禁止黄赌毒的新规则，为的仅仅只是留存他们的地位。
下层则是由那些富人，他们已经从黄赌毒或者别的灰色产业，获取了足够多的钱。
这些人想保持他的钱可以变得更多，那么他们就只能把这些钱投资出去，开办工厂，投资股票。
或者是垄断周围的农副产品，或者脚行，车马行，粪行，水行，等等等等。
由此产生了上层和下层的分治，上层是官僚政治，下层是财阀政治，整个齐齐哈尔城目前的统治情况就是如此。
整个城市的势力规划，错综复杂，富人和官僚既是互相利用，又是互相对抗的关系，始终维持一个巧妙的平衡。
张太虚知道治理城市，少不了那些聪明的人参与，但是既要用他们的聪明，又要让他们承认底层人口的自由，这可不容易。
收买他们所花费的权力和金钱，可不仅仅是每个月十块大洋，或者是安排一个若有若无的小官那么简单。
他们要的是实打实的权力，可以维持他们进行物质传承的权力，比如某个街的长官，或者是某个大学的教授。
既要给他们名，也要给他们钱，又要把话说的非常的好听。
他们承认所有人的自由，但是唯独不会承认，底层人口与他们共享自由。
在他们的口中，好像自己天生就拥有某种特权，他们就需要特殊对待一样。
如果你仔细和他们说这是某种特权、某种特权，他们反过来就会不承认自己有这种特权，只会说这是天生具备的一样。
就是天赋予了他们这样的气质和权力。
张太虚在底层人口中见过不少，比他们面目英俊的多的多的人，他觉得这些人与他们相比，只是太穷了。
如果让有钱的他们也与富人一样有钱，那么他们两个站在一起，你分不出哪些人更有气质。
可是富人仍要坚持自己天生具备某种气质，他们会说这是“贵族”才具备的东西。
张太虚坐在马上，看着大路两边的商户开门营业，左右看了两眼，商人们向他招手，露出谄媚的笑容。
他不理会，只觉得那些人是丑陋的，没有慧根的，用这种人治国会造成严重的后果。
他一路骑行到了龙江府的衙门外，下了马和门卫打了招呼，进了衙门。
发现除了法院以外，还成立了警察局和税务局。
张太虚觉得他们是在瞎搞，这不就是公堂、衙役、户部。
这都是虚头巴脑的东西，他明白的很。
张太虚看到衙役和自己打招呼，却支吾了两声，不知道该称呼他什么。
“叫我营长吧。”
“是！张营长，您有何贵干？”
“我找于世韬商量一件大事。”
“我们老爷还没来，请您在立法堂等一会。”
张太虚跟着他走，太一也想跟着他一块去，他挥手示意它去一边。
张太虚坐在大堂里面，这里没有了水火棍和各式各样的摆设，却摆了一张圆桌，周围放了几张板凳。
“你们立法堂都立了什么法？”
“没呢，我们老爷说了，还在研究。”
张太虚坐在椅子上，喝着热茶等候于世韬。
“你们衙门中的经费还够吗？”
那人闭上了嘴，一个字也不敢说。
“叫什么名字。”
“柳三。”
“你们衙门那些事，我早就心知肚明，只不过我抽不出手来管理你们罢了，要是还仗着自己的势力欺男霸女，就别怪我手下无情。”
“不敢不敢，我们平常最多也就是收点保护费。”
“之前的事我不跟你们计较，可也不能不计较，等于世韬来了，我会和他讲的，你出去吧。”
时间到了上午九点，于世韬乘轿来到了衙门，满脸神气的看向了那匹雪青色的马。
“这是谁的马？怎么这么威武。”
“回老爷，是张营长的马。”
“哦～他来了？”
“立法堂等着您呢。”
“我这就去。”
于世韬刚刚进门，意气风发的说：“您看我把这座城市治理的怎么样？这座城市很快就会繁荣起来，变得比原来更好。”
“于世韬你坐，我有句话想对你说。”
张太虚坐的笔直，像是要宣布一个什么道理。
于世韬坐在他的旁边，他不觉得自己有什么不对的地方。
“我想跟你说，我要称帝了。”
于世韬愣住了，他原本以为张太虚是个自由派的人物，或者叫做救国派的人物，却没想到最后居然要称帝。
他学过美国的独立宣言，他认为想要救国，必须让有钱人掌权，他们是最聪明的，也是最有智慧的人，让他们掌权会给这个国家带来进步。
而称帝就要独裁，就不利于有钱人掌握权力，那样如何才能让国家富起来呢。
他认为自由是要先自由带动后自由的，必须先让一部分人自由起来，才能让所有人都获得自由。
于是他想劝阻张太虚，他说：“不可啊，齐齐哈尔之所以有了今天的繁荣，就是因为所有人都获得了自由，尤其是那些有钱人在这里的投资。”
“如果没有了有钱人的投资，这片地方就会失去控制，变得贫穷起来。”
张太虚知道他说的是对的，因为现在的齐齐哈尔城里，有大量的空余资金，在各个领域都发挥了作用，他也知道不能一刀切。
“我并不是要独裁，我想成立一个我自己的国家，这个国家里只有一个人，那就是我。”
“啊？”于世韬搞不明白，张太虚说的是什么意思。
“我这个皇帝不是一个字面意义上的九五至尊，我只是不放心你们把这个国家搞的一团乱罢了。”