董平看着刘协，语重心长的说道：“连年征战，加之天灾不断，大量的田地荒芜，百姓流离失所，我建议把这些无主的田地全部收回朝廷，不论是外族人还是汉民，都可以耕种，不过外族人要严加管理，收缴他们的武器，决不能...