第一节
中国交通基础设施建设状况

2013年，中国综合交通运输体系建设取得新进展。公路、铁路、水路和民航基础设施建设稳步加强，南北沿海运输、沿江运输、大陆桥国际运输和内贸集装箱运输等物流通道的建设加快推进。

一、公路基础设施建设状况

（一）路网规模持续扩大

2013年，全国完成公路建设投资13 692.20亿元，比上年增长7.7%。截至2013年底，全国公路总里程达435.62万公里，比上年同期增长2.8%；公路密度达到45.38公里/百平方公里，比上年同期增长2.8%[1]。2006—2013年中国公路总里程和公路网密度增长情况如图3-1所示。

（二）路网结构进一步优化

2013年，我国等级公路占全国公路总里程的比重继续提高。全国等级公路里程达到375.56万公里，占公路总里程的86.2%，比上年末增加14.60万公里，比重提高1.0个百分点。其中，高速公路里程达到10.44万公里，比上年末增加0.82万公里；二级及以上公路里程达到52.44万公里，增加2.25万公里，占公路总里程的12.0%，比重提高0.2个百分点[2]。

（三）农村公路等级继续提高

2013年，全国农村公路建设完成投资2494.83亿元，同比增长14.4%。其中，新改建农村公路20.54万公里，全国农村公路里程达到378.48万公里。通硬化路面的乡（镇）占全国乡（镇）总数的97.81%，通硬化路面的建制村占全国建制村总数的89.00%，分别比上年末提高0.38和2.54个百分点[3]。

（四）西部公路建设取得新进展

2013年，我国西部多条公路建成通车，有效提高了西部地区的物流通达能力和运输效率。例如，西藏墨脱公路正式通车，标志着我国实现了“县县通公路”。甘肃陇南与四川广元、成都等地之间全程高速贯通，成为西北与西南之间新增的一条便捷的高速通道。新疆伊犁河谷和克拉玛依地区两条高速公路的建成通车有效改善了新疆西部地区的公路运输条件。此外，云南瑞丽到陇川的高速公路也已开工建设，该高速公路是中缅陆水联运大通道的重要一环。

（五）公路桥梁建设取得新进展

2013年，我国长江下游水域多座公路桥梁建成，进一步提高了长三角地区的物流通达能力。2013年7月，横跨杭州湾的浙江嘉绍大桥建成通车，进一步缓解了沪杭甬、杭州湾跨海大桥、杭金衢等高速公路的拥堵情况；2013年10月，“五纵七横”国道主干线北京至福州线的关键工程——江西九江长江二桥建成通车，有效缓解了南北过江的交通瓶颈；2013年12月，安徽马鞍山长江大桥建成通车，连接了长江南北两岸的沿江高速公路及高等级公路，改善了安徽省沿江物流通达能力。

在西部公路桥梁建设方面，交通部与国务院扶贫办签署“溜索改桥”合作备忘录，联合编制了《“溜索改桥”建设规划（2013—2015年）》，计划在“十二五”后3年，将四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、新疆等7省（区）的约290对溜索改造成桥梁，这一举措将明显改善我国西部贫困地区的物流条件。

二、铁路基础设施建设状况

（一）铁路固定资产投资稳步增长

2013年，全国铁路固定资产投资完成6657.45亿元，与2012年相比增加5%。其中，基本建设投资比2012年增加2.8%，达到5327.70亿元，如图3-2所示。国家铁路和合资铁路共完成投资5308.88亿元，地方铁路完成投资18.82亿元。2013年，我国铁路路网大中型项目332个，完成投资5308.05亿元，比2012年增长2.7%[4]。

（二）路网规模持续扩大，路网结构继续优化

2013年，中国铁路路网规模持续扩大，全国铁路营业里程达到10.3万公里，比上年增长5.7%。路网密度106.9公里/万平方公里，比上年增加5.7公里/万平方公里[5]。

2013年，中国铁路路网结构继续优化。西部地区营业里程达到4万公里，比上年增加2245公里，增长6.0%。2006—2013年西部地区铁路营业里程及增长情况如图3-3所示。同时，中国铁路复线里程比上年增长10.4%，达到4.8万公里，复线率46.8%，比上年提高2个百分点；电气化里程比上年增长9.4%，总里程达到5.6万公里，电化率54.1%，比上年提高1.8个百分点[6]。

（三）中西部地区铁路通道建设加快

2013年，随着亚欧大陆桥、新丝绸之路建设的不断推进，我国中西部地区国际铁路通道建设进程明显加快，路网结构也逐步完善。2013年2月，泛亚铁路东线[7]中国境内玉溪至蒙自铁路建成通车，至此，“昆明—蒙自”段已经全面贯通，该铁路通道蒙自至河口段建设也在不断推进。泛亚铁路东线货运通道预计2014年全线贯通，该通道对于打通中国—东盟国际铁路物流大通道具有十分重要的意义。

兰新铁路二线是亚欧大陆桥的重要组成部分，将在甘肃、青海和新疆三省区新丝绸之路经济带上架起一条快速铁路运输通道。2013年12月，兰新铁路第二双线建设施工进入工程收尾阶段。该线路的开通对于提升亚欧大陆桥通道运输能力将起到重要促进作用。

国内连接东西部地区的铁路运输通道建设也在不断推进。2013年11月，呼和浩特—准格尔—鄂尔多斯铁路（呼准鄂铁路）全面开工建设，该铁路将成为内蒙古西部地区直达京津冀和唐山港区的一条煤炭运输大通道。2013年12月，陕西西安至平凉铁路（西平铁路）、西安至安康二线铁路（西康二线铁路）两条铁路正式开通运营。其中，西平铁路构筑了一条西北通往中南、华东地区的便捷通道，

增强了黄陇煤炭基地的外运能力；西康二线铁路将有效缓解西北、华北等地区客货列车进渝入川运输紧张的状况，有利于优化区域交通运输结构。

（四）“四纵”高铁干线全部通车

2013年，我国“四纵四横”高速铁路网建设取得新突破。随着厦门至深圳高铁的正式通车，我国的“四纵”高铁干线全部通车。“四横”高铁干线中的沪汉蓉高铁干线也于2013年12月全线贯通。另外，2013年12月，广西湘桂、柳南、沿海高铁开通运营，北部湾经济区南宁、钦州、北海、防城港四市也形成便捷的“1小时交通圈”。[8]高铁路网建设的逐步完善，一方面进一步实现了铁路客货分离，释放了部分客货共线铁路的运输能力，提高了我国铁路物流的运载能力；另一方面也推动了高铁快递业务的发展。

三、水路基础设施建设状况

（一）水运基础设施规模进一步扩大

2013年，中国水运建设投资稳步增长，全年内河及沿海建设完成投资1528.46亿元，比上年增长2.3%，增速继续放缓。其中，内河建设完成投资545.97亿元，增长11.5%；沿海建设完成投资982.49亿元，下降2.2%。2006—2013年中国水运建设投资及增长情况如图3-4所示。

2013年，中国水运基础设施规模继续扩大。港口建设方面，沿海港口新建及改（扩）建码头泊位125个，新增吞吐能力30 597万吨；内河港口新建及改（扩）建码头泊位164个，新增吞吐能力9271万吨。内河航道建设方面，全年新增及改善内河航道里程866公里。截至2013年底，全国内河航道通航里程达到12.59万公里。2006—2013年，中国港口新增吞吐能力情况如图3-5所示。

（二）航道等级结构进一步优化

2013年，中国内河航道发展迅速，高等级航道比重不断升高。从通航里程来看，2013年中国内河航道通航里程达到12.59万公里，比上年末增加858公里。从航道等级结构看，2013年中国内河等级航道6.49万公里，占总里程的51.6%，比上年同期提高0.6个百分点。其中，三级及以上航道10 201公里，占总里程的8.1%，比上年末提高0.2个百分点[9]。2006—2013年，中国内河等级航道通航里程及占总里程比率如图3-6所示。

（三）港口码头泊位的大型化及专业化程度继续提高

2013年，中国港口码头泊位继续向大型化方向发展。截至2013年年底，全国港口拥有万吨级及以上泊位2001个，比上年末增加115个。其中，沿海港口万吨级及以上泊位1607个，增加90个，新增吞吐能力27 163万吨；内河港口万吨级及以上泊位394个，增加25个，新增吞吐能力4316万吨。

在码头泊位大型化发展的同时，我国港口码头泊位的专业化程度也有所提高。2013年，我国万吨级及以上泊位中专业化泊位总数达到1062个，比上年增加65个，占万吨级及以上泊位总数的53.1%，比2012年提高0.2个百分点。2006—2013年中国港口万吨级及以上泊位情况如图3-7所示。

四、民航基础设施建设进展状况

2013年，我国民航基础设施规模继续增长。中国境内颁证民用航空机场新增10个（内蒙古阿拉善左旗、内蒙古阿拉善右旗等），达到193个，其中定期航班通航机场190个，通航城市188个[10]。截至2013年年底，中国运输机场的区域分布如图3-8所示。

五、运输通道建设进展状况

（一）综合运输通道建设继续推进

2013年，我国多条综合运输通道建设取得新进展。南北沿海运输大通道建设方面，厦深高铁正式通车，广东西部沿海高铁茂名至湛江段铺轨全线完工。京沪运输大通道建设方面，国家水运主通道——京杭运河湖西航道整治一期工程通过交工验收。沿江运输大通道建设方面，沪汉蓉客运专线全线贯通；有“第二条京杭大运河”之称的连申线东台至长江段航道整治工程于2013年12月正式交工通航，该航道的通航能力大大提高；长江中游荆江河段航道整治工程开工建设，长江南京以下12.5米深水航道建设一期工程和二期工程前期工作继续推进。赣江石虎塘航电枢纽、引江济汉通航工程等一批重点项目进展顺利或完工，重庆、武汉等港口专业化、规模化港区建设加快推进。[11]上海至瑞丽运输大通道建设方面，截至2013年12月30日，作为泛亚铁路西线的重要组成部分的大理至瑞江铁路（大瑞铁路），其大保段完成桥梁10座，贯通隧道7座；临河至防城港运输大通道建设方面，2013年11月成兰铁路四川段开工，成兰铁路开通后将填补川西北、甘肃南部铁路建设的空白，加强西南地区与亚欧大陆桥沿线经济带的合作交流。包头至广州运输大通道建设方面，南宁至贵港Ⅱ级航道建成交工，西江航运干线南宁牛湾以下全面升级为2000吨级航道。

（二）内贸集装箱联运通道建设取得新进展

内贸集装箱多式联运的发展可以提高集装箱运能，为内贸集装箱航线的稳定运营提供保障。2011年，交通运输部下发了《关于开展集装箱铁水联运示范项目的通知》，选定了大连至东北地区、天津至华北、西北地区、青岛至郑州及陇海线沿线地区等6个内陆至沿海铁水联运首批示范项目，对创新集装箱铁水联运运营管理模式、促进集装箱铁水联运全面快速发展起到了积极推动作用。2012年，长沙至深圳、天津至宁夏、天津至珠海等多个铁水联运项目启动。2013年，我国内贸集装箱联运通道建设在内陆至内河铁水联运方面取得新进展。

在政府层面，2013年9月，交通运输部印发了《加快推进长江等内河水运发展行动方案（2013—2020年）》，提出要推进集装箱铁水联运基础设施建设。该方案提出要“提升重点港区疏港道路技术标准，大型集装箱港区实现高等级公路或高速公路连接，铁水联运功能较强的大宗散货和集装箱港区实现‘港站直达’，保证港区铁路线路和编组站规模及标准”，并且要“积极推进内河主要港口集装箱和大宗散货铁水联运”。[12]

在项目进展方面，我国多个铁水联运项目投入运营。2013年9月，由大连港集团与沈阳铁路局共同运作的“沈大双向客车化集装箱班列”正式运营，该班列能够保证按点运行，[13]有助于提高东北地区的物流运输效率和物流及时性。2013年4月，南宁铁路局梧州货运中心开发了广西钟山至梧州港石粉集装箱公路、铁路、水路多式联运项目，让贺州石粉通过无逢对接的方式，从钟山火车站运往梧州火车站再转向梧州港口水路运往全国各地，为贺州石粉外运开辟了新通道。[14]2013年11月，四川泸州港至昆明（“泸昆”）铁水联运集装箱班列[15]正式运营，该班列的开行加快了西部内陆与长江中下游及沿海地区间的货物运输周转速度。

（三）国际运输通道建设速度加快

随着我国各类交通基础设施建设的持续推进，我国国际运输通道建设也取得了新进展。2013年，蓉欧国际快速铁路货运直达班列[16]、“西新欧”货运班列[17]、“郑新欧”国际铁路货运班列[18]、“苏满欧”铁路集装箱专列[19]、“粤新欧”国际货物快运班列[20]和二连公路口岸跨国联运通道等多条欧亚物流通道相继开通，大大提高了我国与欧洲及中亚国家的国际物流效率。

[1] 交通运输部. 2013年交通运输行业发展统计公报. 2014-05-13.

[2] 交通运输部. 2013年交通运输行业发展统计公报. 2014-05-13.

[3] 交通运输部. 2013年交通运输行业发展统计公报. 2014-05-13.

[4] 国家铁路局. 2013年铁道统计公报. 2014-04-11.

[5] 国家铁路局. 2013年铁道统计公报. 2014-04-11.

[6] 国家铁路局. 2013年铁道统计公报. 2014-04-11.

[7] 泛亚铁路（Trans-Asian Railway，TAR）是一个统一的、贯通欧亚大陆的货运铁路网络，于2006年11月由亚洲18个国家的代表签署《亚洲铁路网政府间协定》规划建设。泛亚铁路东线由新加坡经吉隆坡、曼谷、金边、胡志明市、河内到达昆明，该通道国内段为：昆明—玉溪—蒙自—河口。

[8] 广西6市奔驰9对动车组　北部湾形成“1小时交通圈”. http://www.gx.xinhuanet.com/newscenter/2013-12/30/c_118771138.htm，2013-12-20

[9] 交通运输部. 2013年交通运输行业发展统计公报. 2014-05-13.

[10] 中国民用航空局. 2013年全国机场生产统计公报. 2014-03-24.

[11] 杨传堂在2014年全国交通运输工作会议上的讲话. http://www.chinahighway.com/news/2014/806210.php，2014-02-10

[12] 交通运输部. 加快推进长江等内河水运发展行动方案（2013—2020年）. 2013-09-13.

[13] 于海青. 大连至沈阳海铁联运集装箱快速通道开通. 中国水运报，2013-09-10.

[14] 广西：铁水联运为货物运输开辟新通道. http://gx.people.com.cn/n/2013/0627/c179430—18953839.html，2013-06-27

[15] 泸州至昆明铁水联运集装箱班列以泸州港为起点，经成渝、沪昆等铁路抵达昆明东站，运行时间约2天，比普通货运列车节约4天以上。

[16] 蓉欧国际快速铁路货运直达班列自成都青白江集装箱中心站出发，经宝鸡、兰州到新疆阿拉山口出境，途经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯等国直达波兰罗兹站，线路全长9826公里，全程运行时间12天到14天。

[17] “西新欧”货运班列从西安出发，经新疆阿拉山口或霍尔果斯，直达中亚、欧洲，全长9850公里，全程运行时间18天。

[18] “郑新欧”国际铁路货运班列始于郑州，经新疆阿拉山口出境，途经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯和波兰后到达德国汉堡，全程10214公里。首趟郑新欧国际铁路货运班列于2013年7月19日运行，全程运行时间16~18天。

[19] “苏满欧”集装箱专列从苏州铁路西站出发，经由满洲里口岸，横跨整个西伯利亚，途经俄罗斯伊尔库茨克、新西伯利亚、莫斯科、白俄罗斯布列斯特，到达波兰华沙，全程11800公里，全程运行时间仅14天。

[20] “粤新欧”国际货物快运班列从广州出发，抵达新疆阿拉山口口岸，通过换装后去往俄罗斯，全程两万公里，全程运行时间为15天。