一、激情：议案初成功

第一任主席带领着各部部长们满怀激情地走马上任了，或许是受企业管理绩效观念的驱使，或许是受现代企业内部民主管理意识的影响，所谓“新官上任三把火”，第一任主席很希望教育议事会能够做出点事情，以得到全体家长的认同，于是议事会的目标首先瞄准了前一个学期班级议事会所提出的两个议案上。回答家长们关心的问题成为教育议事会的第一项任务，对于学校而言这同样是一道绕不过去的坎。

2004年3月至2004年8月，当时班级议事会征求广大家长的意见时，家长对学校的要求集中为：希望英语课增加到每天一节、希望延长学生在校时间以等待家长下班等。确实，由于实验校区的学生是1-3年级，存在着孩子过早放学无人带、英语学习效果差两个问题，这些代表家长的议事会成员在讨论时，一致认为这符合自己的切身利益，将其列为001号、002号议案，学校方面也非常重视，并承诺想办法尽快落实解决。

001号议案

家长们认为，当前知识经济时代全球一体化，学习英语很重要，既然是时代要求、社会需要，所以一年级的家长强烈呼吁开设英语课，许多民办学校还将开设英语课作为吸引家长的办学方式之一。但是，限于英语教师的编制，广济小学在实验校区还只是设口语课，每周一节，课时为四十分钟，使用《牛津英语》一书。但是许多家长反映，孩子学习了1年、2年的英语，平常根本没有听到他们讲英语的声音，英语课不知道在学些什么。

这个“适当增加英语口语课课时，保证教学效果”的建议，在学校内部就可以解决。学校一、二年级开设的口语课并非国家课程标准规定的内容，而是属于校本课程内容，国家教育部规定是从三年级起正式开设每周三课时的英语课。同时，现行国家课程标准对各年级学生的周课时总量有一个规定：一年级26课时、二年级28课时。如按家长意愿每天开设口语课将会大大超过规定的课时总量，这样不仅有违国家课程标准，更重要的是不符合低年级学生的年龄特点，而且与三年级英语课的英语教材无法衔接。

为了避免增加学生负担，同时又能保证学习质量，学校方终于拿出了稳妥的解决方案，即实验校区对一到三年级口语课程作了一个递进式的调整。

1．一年级开设英语口语校本课程：口语天天练（英文名称暂定为：happy English, happy every day）。

课程设置为周一至周四每天二十分钟，由专职英语教师与有英语特长的教师合作教学。优化整合各种英语启蒙教材，以唱、演、玩为主要教学方法。此阶段学习旨在培养学生学习英语口语的兴趣。

2．二年级英语口语校本课程调整为每周二课时，各四十分钟，学校聘请外教与学校专职英语教师穿插授课，此阶段学习旨在帮助学生在兴趣上有更专业化的提高。同时为三年级每周三次四十分钟的英语课做好生理上和心理上的准备。

3．三年级开始按国家课程标准开设英语课，使用全国统一的英语实验教材，每周三课时。其中二课时由专职英语教师任教，另一课时学校继续聘请外教授课。此后阶段的学习旨在普及英语口语同时发现并培养英语人才，开设英语社团活动。

本方案将在下学期实施，届时还将根据实施情况做合理调整。（以上摘自实验校区议案工作记录）

所以，学校很快落实了001号提案，在实验校区的课时安排上做出调整：低段学生每周长课2节，短课2节。基本上每天一次重复，温故知新，确保学生英语记忆的效果。

001号议案既表明了学校欢迎家长提出意见的态度，也表明了新的教育议事会的作用与以往的家委会不同。似乎让人们看到了一种希望。

002号议案

001号议案虽然顺利解决，但其中隐含了课程设置的科学性、计划性、严肃性与家长需求之间的矛盾，对学校的办学行为与教学管理发出了一个敏感的信号。问题总算得以解决，大家把视线转向了002号议案。但是002号议案遭遇了麻烦。

按照浙江省教育厅的规定，学生每天在校时间不能超过六个小时。实验校区为充分体现实验的特色，上午上学的时间比其他学校晚，是八点，又由于是低段学生，所以，实验校区上午只安排了三节课。按照学校的作息时间课表，实验校区的放学时间是一年级最早，二年级、三年级基本是三点半到四点放学，周五下午三个年级统一两点放学。这样的安排完全符合上级规定，跟其他学校也没有什么本质上的差异。

但是，家长下班的时间晚于孩子的放学时间。所以，放学后孩子的管教问题确实令人头痛，家长一般较晚下班，孩子毕竟是孩子，自控能力当然差，一个人在家容易形成安全隐患。这个问题关系到每一个家庭的切身利益，家长们当然希望学校在孩子放学后，开展一系列的有针对性的教育活动，增长孩子的才智，培养孩子各方面的能力，当时，这个议案一经提出就在讨论时引起强烈的共鸣！

其实早在2004年9月开学初，新任校长王雷英和张越琼老师等人一起拜访社区时，就班级议事会提出的002号议案跟社区方面进行意向商讨。而且在本市江东区已经有了“四点钟学校”的做法，主要也是由社区出面组织的。

今天下午2∶30，王雷英校长带领世纪苑校区的负责人，走访了校区所在的云丰社区。与社区王书记和社区教育工作负责人朱老师就教育议事会、小太阳俱乐部和社区少先队事项进行了初步沟通交流。对于我们希望由社区发起的小太阳俱乐部，社区王书记也表示出对学生责任问题和义工招募问题的顾虑。因为是联络式的拜访，所以时间不长，谈得也不深入，有待以后具体工作中进一步接触。（以上是张越琼老师9月6日工作日志）

学校首先主动与社区联系可能是由于学校对教育政策环境比家长们更加敏感。因为近几年治理教育乱收费和规范学校办学行为是整个社会的热点问题，学校担心在学生放学后再组织一些班级开展适当的教育活动可能会被投诉，从而影响学校的考核成绩。因此，学校希望通过社区来解决这一问题。

事实上，前文已经交代过，王书记也是一个新任的社区干部，刚到这个社区没有一年，正在熟悉工作。学校初次努力，计划就已经遭受搁置。放学后孩子教育与托管等问题的难点主要集中在：由谁出面，安全谁负责，收费怎么办，需要多少场地，由谁负责操作，等等。于是，议事会决定组织一次调查摸底。